Polska Przyjazna Przedsiębiorcom

Wybrane dokonania Rządu i Parlamentu w okresie 2008r. – 2011r

 

1. Zamiana kultury zaświadczeń na kulturę oświadczeń,

2. Wprowadzenie domniemania uczciwości podatników,

3. Uchwalenie specustawy o odpowiedzialności urzędniczej,

4. Radykalne ograniczenie zakresu kontroli,

5. „Zgłoś i działaj” - prawo rozpoczynania działalności gospodarczej przed zarejestrowaniem przedsiębiorstwa,

6. Wprowadzenie możliwości zawieszania działalności gospodarczej,

7. Ustanowienie Partnerstwa Publiczno-Prawnego,

8. Ustanowienie upadłości konsumenckiej,

9. Zmniejszenie reglamentacji administracyjnej działalności gospodarczej – ograniczenie zezwoleń, pozwoleń, licencji, itp…

10. Ustanowienie w określonych sprawach dorozumianej zgody administracji publicznej,

11. Ustanowienie rozszerzonej wiążącej interpretacji prawa,

12. Rozszerzenia uprawnień korzystania z uproszczonej księgowości - zmniejszenie kosztów małych firm wobec fiskusa,

13. Zniesienie walutowość prawa dewizowego - prawo rozliczania się w każdej walucie świata, a nie tylko w złotym,

14. Radykalne obniżenie kapitału założycielskiego spółek z o.o. i spółek akcyjnych, by łatwiej i taniej się je zakładano,

15. Zmiana przepisów ograniczająca stosowanie „aresztów wydobywczych”, zniesienie prawa ścigania przedsiębiorców i menadżerów z urzędu,

16. Wprowadzenie przepisów umożliwiających przekształcenia firm jednoosobowych i spółdzielni pracy w spółki prawa handlowego,

17. Przejściowe wprowadzenie przepisów regulujących „jedno okienko”; od 1 lipca br. wejdzie w życie elektronicznego „zero okienka” (rejestracja firm osób fizycznych i spółek cywilnych przez Internet),

18. Wprowadzenie PPK (Pojedynczy Punkt Kontaktowy) dla usługodawców polskich i zagranicznych,

19. Zmiana zasad rejestracji przedsiębiorstw w KRS - od 01.01.2011r. zacznie działać system S24 – rejestracja spółek z o.o. przez Internet w ciągu 24 godzin,

20. Ustanowienie e-sądów,

21. Wprowadzenie prawa składania w urzędach kopi dokumentów oraz nakaz przyjmowania wniosków i podań niekompletnych,

22. Zniesienie dla mikroprzedsiębiorców obowiązku rozliczania się za pośrednictwem banku,

23. Zmiana zasad przechowywania paragonów fiskalnych,

24. Zniesienie przymusu przekształcania spółek cywilnych w spółki prawa handlowego,

25. Wprowadzenie leasingu konsumenckiego,

26. Depenalizacja prawa gospodarczego - zmniejszenie restrykcyjności prawa, włącznie z obniżeniem kar i wprowadzeniem prawa do kasacji wyroków,

27. Rozszerzenie zakresu i czasu trwania specjalnych stref ekonomicznych,

28. Rozszerzenie instrumentów wspierania działalności innowacyjnej,

29. Ustanowienie praktyk absolwenckich,

30. Rozszerzenia prawa działalności izb gospodarczych.

 

R O Z W I N Ę C I E

 

Zwiększenie zaufania państwa do podatników i przedsiębiorców:

 

Domniemanie uczciwości – wprowadzono zasadę, że natychmiastową wykonalność decyzji można nadać dopiero wtedy, gdy decyzja jest ostateczna lub orzeczenie sądu jest prawomocne (z wyjątkami). Rozwiązanie dotyczy ponad 25. milionów podatników w Polsce, w tym wszystkich przedsiębiorców.

Kultura zaświadczeń w kulturę oświadczeń – zamiast urzędowych zaświadczeń od 1 lipca br. będzie można składać osobiste oświadczenia. Zasada obejmie ok. 5. milionów osób i ok. 1. miliona przedsiębiorców rocznie.

Radykalnie ograniczono zakres i zasady kontroli przedsiębiorców. Wprowadzono m.in.:

·         obowiązek zawiadomienia o kontroli, z co najmniej 7 dniowy wyprzedzeniem,

·         obowiązek powiadomienia o prawach i obowiązkach kontrolowanego,

·         prawo wniesienia skutecznego sprzeciwu wstrzymującego kontrolę,

·         przepadek dowodów zebranych ze złamaniem prawa,

·         zakaz przeprowadzania jednocześnie więcej niż jednej kontroli,

·         skrócenie maksymalnego czasu trwania kontroli i uzależnienie tego czasu od wielkości firmy.

Wprowadzono zakaz żądania przez urzędy dokumentów, które organ sam może pozyskać z urzędowych rejestrów i baz danych lub z innych urzędów.

Wprowadzono prawo składania w urzędach nie tylko oryginalnych dokumentów, ale też kopii i to bez obowiązku potwierdzania ich za zgodność z oryginałami.

Wprowadzono nakaz przyjmowania przez administrację publiczną wniosków i podań niekompletnych (do tej pory wnioski takie były oddalane).

 

Zmniejszenie barier administracyjnych i ułatwienia dla firm:

 

Zasada „Zgłoś i działaj”- umożliwiono faktyczne rozpoczynanie działalności gospodarczej już w dniu złożenia wniosku o wpis do ewidencji, bez czekania na formalne zarejestrowanie firmy.

„Zero Okienka” - Wprowadzono, jako rozwiązanie przejściowe, instytucję „jednego okienka”, a docelowo (już od 1 lipca 2011r.) nową instytucję „Zero okienka”. O tego dnia wszystkie czynności rejestracyjne i dotyczące zmian w rejestrach będą mogły być dokonywane zdalnie poprzez Internet, a więc bez wizyt w urzędach. Rejestracja firm i zmiany w rejestrach będzie można dokonać internetowo łącznie z rejestracją obowiązku ubezpieczeniowego ZUS oraz podatkowego PIT i VAT.

PPK - Wprowadzono PPK, czyli Pojedynczy Punkt Kontaktowy dla usługodawców polskich i zagranicznych, w którym można drogą elektroniczną załatwiać wszystkie sprawy związane z zakładaniem i prowadzeniem działalności usługowej w Polsce i za granicą.

Dereglamentacja - Ograniczono biurokrację związaną z reglamentacją administracyjną działalności gospodarczej – ograniczono ilość i zmniejszono biurokratyczne obowiązki dotyczące zezwoleń, pozwoleń, licencji, itp…

Interpretacje prawa - Wprowadzono rozszerzoną wiążącą interpretację prawa, także na wszystkie pozostałe obowiązki publiczno-prawne, a nie tylko podatkowe. Przedsiębiorca może zapytać jak ma spełnić swój obowiązek, a odpowiedź wiąże administrację publiczną oraz instytucje kontrolne.

„Milcząca zgodę organu”- ustanowiono w określonych sprawach dorozumianą zgodę  administracji publicznej (np. przy wiążącej interpretacji prawa termin wynosi 30 dni).

Ułatwienia w zakładaniu spółek- obniżono wymagany kapitał zakładowy w spółkach z o.o. z 50 tys. zł do 5 tys. zł a w spółkach akcyjnych z 500 tys. zł do 100 tys. zł.

Zniesienie zakazów i nakazów – np. zniesiono obowiązek przekształcania spółki cywilnej w spółkę prawa handlowego po przekroczeniu określonego progu dochodów.

Łatwe przekształcenia firm - Rozszerzono zakres możliwości przekształcania firm przy zachowaniu wszelkich ich przywilejów, praw i obowiązków (cesja generalna), które przysługiwały uprzednio przedsiębiorcy przekształconemu, tj.:

·         Wprowadzono prawo przekształcania firm osób fizycznych w spółki prawa handlowego.

·         Wprowadzono prawo dobrowolnego przekształcania spółdzielni w spółki prawa handlowego.

REGON - Zniesiono wymóg posiadania nr REGON oraz wprowadzono ułatwienia w stosowaniu nr NIP.

Leasing konsumencki - Wprowadzono przepisy ustanawiające leasing konsumencki (otwiera rynek wart ok. 4 miliardów zł).

SSE - Rozszerzono zakres i czas trwania specjalnych stref ekonomicznych w Polsce.

Innowacyjność - Rozszerzono zakres działania instrumentów wspierania działalności innowacyjnej.

Praktyki absolwenckie - Ustanowiono prawo prowadzenia przez pracodawców praktyk absolwenckich znosząc biurokratyczne obowiązki w tym zakresie.

Izby Gospodarcze - Rozszerzono prawa działalności izb gospodarczych, m.in. poprzez wprowadzenie osobowości prawnej dla oddziałów izb gospodarczych, co ułatwi prowadzenie działalności gospodarczej przez izby.

 

Ułatwienia oraz przyspieszenie procedur w zakresie inwestycji:

 

Partnerstwo Publiczno-Prywatne (PPP) –  uchwalono dwie ustawy o PPP: 1). ustawa o partnerstwie publiczno-prawnym oraz 2). ustawa o koncesjach na roboty budowlane i usługi, dzięki czemu pierwszy raz w historii ruszyły w Polsce miliardowe inwestycje realizowane w formule PPP. M.in. zlikwidowano biurokratyczne i finansowe ograniczenia w zawieraniu umów PPP oraz zniesiono obowiązek sporządzania skomplikowanych i kosztownych analiz.

Inwestycje w miastach- wprowadzono ustawowe odrolnienie gruntów w granicach miast, co znacząco ułatwiło realizowanie inwestycji budowlanych w miastach.

Zmiany prawa ochrony środowiska - skrócono m.in. czas wydawania decyzji środowiskowej z 300 do 100 dni i wyznaczono obszary chronione NATURA 2000, dzięki czemu odblokowano wiele inwestycji infrastrukturalnych.

Prawo zamówień publicznych -ograniczono możliwości blokowania rozstrzygniętych przetargów.

Specustawa drogowa - zlikwidowano dwie decyzje niezbędne do rozpoczęcia budowy dróg (o ustaleniu lokalizacji drogi oraz pozwolenie na budowę) zastępując je jedną (decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej), ustawa ułatwia też wywłaszczenia i wprowadza zachęty do opuszczenia nieruchomości, wprowadziła również kary dla urzędów zwlekających z wydaniem decyzji.

Specustawa kolejowa - podobne rozwiązania do specustawy drogowej przyjęto w przypadku budowy obiektów na EURO 2012, budowy infrastruktury kolejowej oraz terminala LNG w Świnoujściu.

Specustawa na Euro 2012 – j.w.

Specustawa LNG – j.w.

Ułatwienia budowlane - Ułatwiono wydawanie zgody na odstępstwo od warunków technicznych budynków.

 

Wsparcie w trakcie przejściowych trudności.

 

„Upadłość konsumencka”– wprowadzono możliwość ogłoszenia upadłości nie tylko przez przedsiębiorcę, ale też i przez obywatela (konsumenta), jeśli upadły świadomie i celowo nie przyczynił się do swojego nadmiernego zadłużenia.

Zawieszanie działalności - Wprowadzono prawo zawieszania działalności gospodarczej - umożliwienie zawieszenia działalności gospodarczej na okres od 30 dni do 2 lat. Wprowadzono też możliwość zawieszania działalności gospodarczej w jednej z firm i prawo prowadzenia jej nadal w innych rodzajach swojej działalności.

Okresy rozliczeniowe - Wydłużono okres rozliczeniowy czasu pracy do 12 miesięcy, co w czasie kryzysu pozwala bardziej elastycznie gospodarować czasem pracy pracowników.

Wprowadzono elastyczny czas pracy, co pozwala stosować przedsiębiorcy różne godziny zaczynania i kończenia pracy pracowników.

Liberalizacja umów na czas określony - Na czas kryzysu zawieszono zasadę, że trzecia umowa o pracę na czas określony przekształca się automatycznie w umowę bezterminową.

 

Ograniczenie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej:

 

„Euro przed euro” - Zniesiono walutowość prawa dewizowego – wprowadzono prawo rozliczania się w innej walucie niż złoty, co ogranicza ryzyko kursowe oraz zmniejsza koszty biurokratyczne i finansowe prowadzenia działalności gospodarczej.

Prosta księgowość - Uproszczono księgowość dla małych firm – m.in. podniesiono limit przychodów, od którego przedsiębiorcy są zobowiązani przechodzić na pełną księgowość swoich firm - z równowartości 800 tys. euro do 1,2 mln euro.

Ułatwienia w deklaracjach - Zmieniono ustawę o rachunkowości, co umożliwiło  większej ilości małych firm odprowadzanie zaliczek na podatek dochodowy kwartalnie zamiast miesięcznie oraz skorzystanie z jednorazowej amortyzacji.

Mniej obowiązków - Zniesiono obowiązek mikroprzedsiębiorców rozliczania się z fiskusem za pośrednictwem banku, co eliminuje konieczność prowadzenia dwóch odrębnych rachunków bankowych i zmniejsza koszty rozliczeń małych firm.

Obniżka kosztów - Zmniejszono koszty wpisów do rejestrów , np. zlikwidowano zupełnie opłatę za rejestrację firmy w ewidencji działalności gospodarczej oraz za zmiany w tej ewidencji, obniżono jednocześnie koszty sądowe wpisu do KRS z 1.000 zł do 500 zł oraz koszty związane z dokonaniem zmiany we wpisie z 400 zł na 250 zł. Zlikwidowano też wiele innych opłat administracyjnych i kosztów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej lub zmniejszono ich wysokość. Wprowadzono również obniżoną stawkę odsetek za zwłokę (w wysokości ¾ stawki podstawowej) od zaległości z korekt deklaracji złożonych przez podatnika z jego własnej inicjatywy.

 

Organa ścigania oraz sądownictwo:

 

„Odpowiedzialność urzędnicza”- wprowadzono specustawę ustanawiająca odpowiedzialność funkcjonariuszy publicznych – odpowiedzialność osobista i majątkowa urzędników za działania lub zaniechanie działałnia niezgodne z prawem.

„Areszty wydobywcze” – zmieniono przepisy tak, aby zdecydowanie ograniczyć możliwości stosowania przedłużających się aresztowań, wzmocniono jednocześnie prawną pozycję osób tymczasowo aresztowanych, zwłaszcza przedsiębiorców.

Depenalizacja- zmniejszono wymiar obecnie obowiązujących kar dla przedsiębiorców oraz dla firm (podmiotów zbiorowych), np. zmniejszono górny pułap kary z 20 mln zł do 5 mln zł oraz wartość procentową kary z 10% przychodów do 3 % przychodów firmy, wprowadzono także prawo kasacji dla firm, czego do tej pory nie było.

e-Sądy- wprowadzono e-sądy, co odciążyło tradycyjne sądy oraz zmniejszyło koszt postępowań. Do marca 2011 roku za pośrednictwem Internetu do e-sądu wpłynęło prawie 870 tysięcy spraw, z czego rozpatrzono już prawie 800 tysięcy.

„S24” – wprowadzono przepisy umożliwiające rejestrację w KRS spółek z o.o. przez Internet w ciągu 24 godzin; rozwiązanie wejdzie od 01.01.2011r.

Sądownictwo arbitrażowe- dokonano zmian w Kodeksie Postępowania Cywilnego, które mają na celu usprawnienie i przyspieszenie przebiegu postępowania arbitrażowego.

Odpolityczniono prokuraturę – dokonano rozdzielenie funkcji Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego.

 

Elektronizacja komunikacji obywateli i przedsiębiorców z administracją publiczną

(oprócz wyżej wymienionych: np. „Zero okienka”, Sąd24, itd.):

 

Elektroniczna deklaracja- wprowadzono ułatwienia w składaniu deklaracji podatkowych drogą elektroniczną. Aktualnie przez Internet można złożyć już 77 rodzajów deklaracji podatkowych. Tylko w 2011 r. przez Internet złożono prawie 4.000.000 deklaracji.

PIT przez Internet - podatnikom podatku dochodowego od osób fizycznych umożliwiono składanie deklaracji podatkowych PIT przez Internet bez konieczności posiadania kwalifikowanego podpisu elektronicznego.

Faktura elektroniczna - umożliwiono obrót fakturami bez konieczności używania podpisu elektronicznego po to, aby faktury w formie elektronicznej stały się realną alternatywą dla faktur w formie papierowej (dotyczy to m.in. wystawiania i przesyłania faktur oraz ich przechowywania),

Faktura korygująca - zliberalizowano zasady wystawiania zbiorczych faktur korygujących w przypadku udzielania rabatów okresowych. Obecnie podatnik udzielający takiego rabatu może wystawić tylko jedną zbiorczą fakturę korygującą.

„Elektroniczny notariusz” - umożliwiono przyjmowanie przez notariusza na przechowanie dokumentów elektronicznych, dzięki czemu umożliwiono depozyt elektroniczny.

„Elektroniczny komornik”- wprowadzono elektronizację pracy komorników.

Elektroniczne paragony - zmieniono zasady przechowywania paragonów fiskalnych.

 

Uproszczenia obowiązków w podatku VAT:

 

Terminy na rzecz podatnika- skrócono podstawowy terminu zwrotu VAT ze 180 aż do 60 dni, co pozwala podatnikom na szybsze otrzymanie kwot podatku z tytułu nabycia towarów i usług,a tym samym wpłynęło na poprawę ich płynności finansowej.

Zwolnienie z podatku VAT - zwiększono od 2011 roku do 150 tys. zł limit obrotu, poniżej którego podatnik może korzystać ze zwolnienia od podatku VAT. Znacząco zmniejszyło to obciążenia administracyjne małych przedsiębiorstw; podatnik korzystający ze zwolnienia podmiotowego nie ma obowiązku prowadzenia pełnej ewidencji dla potrzeb podatku (ma obowiązek prowadzenie jedynie ewidencji uproszczonej), składania deklaracji i wpłacania podatku.

Preferencje dla małych firm- podniesiono limit obrotu koniecznego do uznania podatnika za małego podatnika. Umożliwiło to szerszej grupie podatników korzystanie z preferencji w rozliczaniu podatku, ta grupa podatników ma możliwość rozliczania podatku VAT za okresy kwartalne bez konieczności wpłacania miesięcznych zaliczek na ten podatek.

Likwidacja lub obniżenie sankcji - zlikwidowano sankcję w wysokości 30% w przypadku nieprawidłowego sporządzenia deklaracji.

Korekta deklaracji- podatnicy zyskali możliwość skorygowania deklaracji po kontroli podatkowej – ujednolicenie zasad dokonywania korekt deklaracji.

Kaucja gwarancyjna- zniesiono obowiązek składania kaucji gwarancyjnej w wysokości 250 tys. zł dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność w handlu wewnątrzwspólnotowym.

Import towarów a VAT- umożliwiono rozliczanie VAT z tytułu importu towarów bezpośrednio w deklaracji podatkowej, bez konieczności uiszczania go w urzędzie celnym – poprawa płynności finansowej importerów.

Skrócenie terminów - skrócono termin z 3 lat do 1 roku powrotu do zwolnienia podmiotowego z VAT, w przypadku jego wcześniejszej utraty – umożliwia to szerszej grupie podatników korzystanie ze zwolnień podmiotowych.

Zmniejszone obowiązki i koszty - zniesiono obowiązek składania zabezpieczenia w przypadku importu towarów zwolnionych z VAT, gdy miejscem ich przeznaczenia jest inne państwo członkowskie, a wywóz następuje w ramach wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów – wpływa to na poprawę płynności finansowej podatników.

Ułatwienia dla konsumentów - umożliwiono zwrot podatku VAT podróżnym nie tylko w formie gotówkowej, ale także w formie bezgotówkowej oraz wydłużono okres na dokonywanie korekt podatku w tym systemie,

Zbiorcza faktura korygująca - zliberalizowano zasady wystawiania zbiorczych faktur korygujących w przypadku udzielania rabatów okresowych tak, że podatnik udzielający takiego rabatu może wystawić jedną zbiorczą fakturę korygującą – upraszcza to proces wystawiania zbiorczych faktur korygujących za dłuższe okresy.

Działalność charytatywna - zwolniono z VAT połączenia telefoniczne i SMS na cele charytatywne.

 

Uproszczenia obowiązków w podatkach PIT i CIT:

 

„Ulga inwestycyjna” – podwyższono limit jednorazowej amortyzacji z 50 tys. do 100 tys. euro (ok. 400.000 zł), co pozwala jednorazowo zaliczać w koszty działalności gospodarczej zakupy inwestycyjne do wysokości podwyższonego limitu.

Zaniechane inwestycje w koszty firmy– wprowadzono prawo uznania za koszty firmy  wartość zaniechanych inwestycji.

„B+R”- umożliwiono podatnikom wybór sposobu zaliczenia kosztów prac rozwojowych do kosztów podatkowych: co miesiąc w równych częściach w okresie nie dłuższym niż 12 miesięcy albo jednorazowo w roku podatkowym, albo poprzez odpisy amortyzacyjne

Mniejsze podatki – zmieniono na korzyść wynajmujących opodatkowanie za wynajem lokali, zniesiono w tym 20% stawki ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych z tytułu umowy najmu, podnajmu, dzierżawy, poddzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze zawieranych poza działalnością gospodarczą.

Samozatrudnienie- umożliwiono 19%-owe opodatkowanie dochodów osobom, które w poprzednim roku wykonywały jako pracownicy czynności, które zamierzają świadczyć dla swojego pracodawcy już w ramach działalności gospodarczej.

Ulgi - umożliwiono korzystanie z ulgi na Internet w przypadku korzystania z urządzeń mobilnych np. telefonów komórkowych, a także w kawiarence internetowej. Zrezygnowano przy tym z dokumentowania wydatków na Internet fakturą VAT – każdy dowód, z którego wynika, że podatnik uiścił opłatę stanowi podstawę do odliczenia podatku.