Sprawy osób niepełnosprawnych
Sprawy osób niepełnosprawnych były priorytetem polityki społecznej państwa w latach 2007-2011. Wiele zmian oraz nowych rozwiązań, umożliwi niepełnosprawnym pełne uczestnictwo w sferze życia publicznego:
1) ustawa o rentach olimpijskich, które teraz przysługują także wszystkim medalistom Igrzysk Paraolimpijskich i Igrzysk Głuchych,
2) ustawa o psie asystującym i psie przewodniku - z którym teraz można wejść nie tylko do sklepu, restauracji czy urzędu ale nawet do zakładów opieki zdrowotnej,
3) nastąpiło ostre podwyższenie mandatów za zajmowanie bez uprawnień miejsc parkingowych zarezerwowanych dla pojazdów osób niepełnosprawnych (z 50 zł do 500 zł plus 6 punktów karnych),
4) SEJM BEZ BARIER - zrealizowane prace, uczyniły obiekty Sejmu wzorcowo dostosowanymi dla osób niepełnosprawnych, by były dobrym wzorem i przykładem dla wszystkich obiektów publicznych, również starych, zabytkowych; podobne prace wykonano w Kancelarii Premiera i rozpoczęto w wielu innych obiektach publicznych (co zmienia świadomość elit krążących po tych obiektach o sprawach osób niepełnosprawnych),
5) w czasach kryzysu w Polsce nastąpił wzrost zatrudnienia osób niepełnosprawnych,
6) mimo dodatkowo trudnych okoliczności spowodowanych kryzysem ekonomicznym na świecie (kiedy u sąsiadów - Litwa, Łotwa, Estonia, Słowacja, ale też w Irlandii, Hiszpanii, nie mówiąc o Grecji - zmniejszano wynagrodzenia w sferze publicznej i wysokość wypłacanych świadczeń emerytalno-rentowych) utrzymano stabilność finansową i organizacyjną PFRON (dzięki czemu m.in. poszły w ostatnich miesiącach duże dodatkowe pieniądze do samorządów powiatowych i organizacji pozarządowych, a teraz idą do samorządów wojewódzkich); tym bardziej nie do zaakceptowania jest fakt, że wiele samorządów się do tych pieniędzy nie dokłada z własnych budżetów,
7) radykalnie uproszczono począwszy od rozliczenia za 2008 r. przekazywanie 1% podatku organizacjom pożytku publicznego, dzięki czemu kwota, którą takie organizacje zebrały wzrosła z ok. 110 mln zł do ponad 380 mln zł w roku 2009; a wśród 30-tu organizacji, które zebrały najwięcej - jest 15 działających na rzecz osób niepełnosprawnych (w tym Fundacja Anny Dymnej związana z Fundacją im. Św. Brata Alberta, ale też Fundacja Ewy Błaszczyk czy wrocławska Fundacja na Ratunek Dzieciom z Chorobą Nowotworową),
8) Sejm RP uchwalił ustawę o dostosowaniu organizacji wyborów do potrzeb osób niepełnosprawnych (podpisana w piątek 15 lipca 2011 przez Prezydenta) - a której zasadnicze elementy potwierdził w wyroku 20 lipca 2011 Trybunał Konstytucyjny,
9) Sejm RP uchwalił (w piątek 15 lipca 2011) ustawę zasadniczo wspierającą zatrudnienie osób niepełnosprawnych w sferze publicznej ( poniżej - o zasadzie pierwszeństwa w zatrudnieniu w służbie publicznej, w urzędach samorządowych i państwowych),
10) na ostatnim lipcowy posiedzeniu Sejm RP uchwali ustawę o języku migowym,
11) konsekwentnie realizowana była waloryzacja rent i emerytur: średnia renta z tytułu niezdolności do pracy wynosiła w 2006 - 989,- zł; w marcu 2011 - 1.326,-zł),
12) zakończono przegląd prawa pod kątem wymogów Konwencji Narodów Zjednoczonych z grudnia 2006 roku o prawach osób niepełnosprawnych - co otwiera drogę do końcowego etapu prac nad ratyfikacją Konwencji.
ZATRUDNIENIE OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH w sferze publicznej
Zmiana ustawy o służbie cywilnej i innych ustaw: o pracownikach samorządowych, o pracownikach urzędów państwowych oraz o finansach publicznych.
Komisje Administracji i Spraw Wewnętrznych, Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Polityki Społecznej i Rodziny na posiedzeniach w dniach 1 grudnia 2010 i 30 czerwca 2011 r. rozpatrzyły projekt i przyjęły sprawozdanie zawarte na druku 4380.
Szczegóły wprowadzanych nowych rozwiązań:
ZASADA PIERWSZEŃSTWA w służbie cywilnej:
W ogłoszeniu o naborze należy podać informację o:
-
warunkach pracy na danym stanowisku,
-
czy w urzędzie zatrudnienie osób niepełnosprawnych w miesiącu poprzedzającym przekracza wskaźnik 6%.
W ogłoszeniu należy także określić:
-
wymagania niezbędne,
-
wymagania dodatkowe.
Kandydat, który jest osobą niepełnosprawną i chce skorzystać z uprawnienia do pierwszeństwa dołącza do składanych dokumentów kopię orzeczenia o niepełnosprawności.
Zespól wyłania nie więcej niż 5 najlepszych kandydatów, spełniających wymagania niezbędne oraz w największym stopniu spełniających wymagania dodatkowe.
Jeśli wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w miesiącu poprzedzającym nabór był niższy niż 6% - pierwszeństwo w zatrudnieniu przysługuje osobie niepełnosprawnej, jeśli została zakwalifikowana do owych (nie więcej niż 5) najlepszych kandydatów.
Podobnie przy stanowiskach kierowniczych w służbie cywilnej, przy czym:
- wymagania określa się jako niezbędne i pożądane,
- zespół wyłania nie więcej niż 2 kandydatów.
Podobnie jak w służbie cywilnej zasada pierwszeństwa wprowadzona do ustawy o pracownikach samorządowych, bez objęcia nią jednak stanowisk kierowniczych.
Zasada pierwszeństwa wpisana także w ustawę o pracownikach urzędów państwowych, jednak jej szczegółowy sposób realizacji ze względu na specyfikę poszczególnych urzędów, objętych tą ustawą określa kierownik urzędu.
Regulacje budżetowe wspierające zatrudnienie osób niepełnosprawnych w sferze publicznej:
1) Rada Ministrów podczas prac nad projektem budżetu w zakresie wynagrodzeń w służbie cywilnej bierze pod uwagę stanowisko ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego o wskaźnikach zatrudnianiu osób niepełnosprawnych w poszczególnych urzędach,
2) Rada Ministrów dokonując podziału rezerwy celowej na zwiększenie wynagrodzeń w państwowych jednostkach budżetowych, uwzględnia wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych w tych jednostkach.